根據(jù)上海市科技黨委統(tǒng)戰(zhàn)處、市民族和宗教事務(wù)委員會的統(tǒng)一安排和要求，今年3月1日至7日，深入開展以宣傳民族法律法規(guī)和政策為重點的法制宣傳周活動。
一、 活動主題：“創(chuàng)新社會管理，促進和諧發(fā)展”
二、 活動宣傳口號：加強民族團結(jié)，促進科學發(fā)展
二、活動時間：3月1日至7日
三、活動形式：充分利用網(wǎng)站等宣傳陣地開展民族法制宣傳教育活動，著重宣傳《上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，宣傳“六五”普法在維護民族團結(jié)、促進民族和諧方面取得的成績，營造人人學法、知法、守法、用法的良好氛圍。
涉及民族方面法律、法規(guī)和政策的主要原則
? 堅持民族平等團結(jié)
? 實行民族區(qū)域自治
? 發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟
? 發(fā)展少數(shù)民族文化教育衛(wèi)生事業(yè)
? 培養(yǎng)少數(shù)民族干部
? 尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰自由
上海少數(shù)民族概要情況介紹
（轉(zhuǎn)自上海市少數(shù)民族和宗教網(wǎng)）
據(jù)2010年第六次人口普查的資料，本市常住少數(shù)民族人口總數(shù)為27.58萬人。其中，戶籍常住少數(shù)民族人口為9.79萬人，有55個少數(shù)民族成份，人口最多的是回族，有7.80萬人。本市的少數(shù)民族分布在全市各個區(qū)縣，目前尚未形成聚居區(qū)。
上海是我國少數(shù)民族散居地區(qū)。在其700多年的發(fā)展過程中，來自全國各地的少數(shù)民族移民，以其聰明才智和辛勤勞動，和漢族人民共同創(chuàng)造了上海獨特的歷史和文化，共同發(fā)展了上海日益發(fā)達的經(jīng)濟，共同締造了上海--這顆鑲嵌在祖國版圖上的東方明珠。
中華人民共和國成立后，上海的少數(shù)民族與漢族一樣，翻身當了國家的主人。中國共產(chǎn)黨的民族政策，使少數(shù)民族充分感受到了民族大家庭的溫暖，許多原先隱瞞民族成分的少數(shù)民族人土消除了顧慮，恢復(fù)了本來的民族成分；上海因社會經(jīng)濟文化發(fā)展的需要，從各地大量引進各類人才，其中包括了許多少數(shù)民族人才；特別是改革開放以后，來上海經(jīng)商、求學以及婚嫁來滬的少數(shù)民族人數(shù)日益增多。
新中國成立后，上海在保障少數(shù)民族的平等政治權(quán)利、幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化教育、尊重少數(shù)民族的風俗習慣和宗教信仰、開展民族團結(jié)進步活動諸方面做了大量的工作，制定了一系列的政策法規(guī)，黨的民族政策得到了落實。
上海經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也帶動了少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以來，上海少數(shù)民族在傳統(tǒng)經(jīng)營的清真飲食店、手工藝工場等基礎(chǔ)上，先后創(chuàng)辦了上海穆斯林開發(fā)公司、上海民族旅行社、上海明珠大飯店等經(jīng)濟實體；同時，在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中涌現(xiàn)出了一批少數(shù)民族優(yōu)秀企業(yè)家。
少數(shù)民族的教育事業(yè)也在社會經(jīng)濟的發(fā)展中得到了健康有序的發(fā)展。回民中學是上海唯-一所以招收回、藏、滿、蒙古等少數(shù)民族學生為主的寄宿制完全中學。共康、七寶等、中學分別開設(shè)了西藏班和新疆班。同時，上海音樂學院、上海戲劇學院、上海交通大學、華東師范大學、東華大學、上海水產(chǎn)大學、上海行政管理學校等自20世紀50年代起相繼辦起了民族班，培養(yǎng)了一批文藝、科技、管理等方面的少數(shù)民族人才。上海少數(shù)民族人口的文化素質(zhì)逐年提高，人才薈萃，他們活躍于政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、體育等各個領(lǐng)域，為上海的兩個文明建設(shè)作出了積極的貢獻。
上海不僅成為全市少數(shù)民族同胞施展才華的舞臺，而且成為全國少數(shù)民族文化交流的窗口。建國以來，先后有數(shù)百個少數(shù)民族參觀團來滬參觀學習，傳經(jīng)送寶；一些民族地區(qū)的藝術(shù)團體與個人，如中國藏族藝術(shù)團、中央民族大學藝術(shù)團、藏族歌唱家才旦卓瑪、傣族舞蹈家刀美蘭、彝族舞蹈家楊麗萍、藏族舞蹈家卓瑪?shù)龋嗬^來上海演出，促進了上海文化的繁榮。1995年 1月在上海舉行的"＇95中國民族風--56個民族音樂舞蹈邀請展演"，則是第一次在申城舞臺上實現(xiàn)了56個民族同臺演出的"合家歡"，影響深遠；而1995年下半年由上海文藝出版社出版的《中國民族故事大系》則是第一次將全國56個民族各自世代相傳的民間故事精華匯集于一編，對弘揚中國多民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)具有積極的作用。
700多年來，上海少數(shù)民族為上海的發(fā)展和振興作出了不可磨滅的貢獻。20世紀90年代，浦東的開發(fā)與開放，把上海推到了改革的最前沿，它吸引著更多的國內(nèi)外不同民族的移民來上海施展才華，上海的文化必然會變得更為繁榮、更為完善，更趨多元化，上海的各族人民正用自己的勤勞的雙手建設(shè)起一個日新月異的新上海，為21世紀上海的建設(shè)作出更大的貢獻。
上海市少數(shù)民族權(quán)益保障條例
（1994年12月9日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，1995年3月1日起施行）
第一章 總則
第一條為了保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮，根據(jù)中華人民共和國憲法、有關(guān)法律和國務(wù)院頒布的《城市民族工作條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域居住的由國家正式認定的除漢族以外的各民族。
本市各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當遵守、執(zhí)行本條例。
第三條少數(shù)民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何組織和個人應(yīng)當尊重少數(shù)民族的風俗習慣，不得侵犯少數(shù)民族公民的合法權(quán)益。
第四條市人民政府應(yīng)當將適應(yīng)本市少數(shù)民族需要的經(jīng)濟、文化教育事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第五條新聞出版、文藝創(chuàng)作、影視廣播等宣傳部門應(yīng)當做好民族宣傳工作，宣傳民族法律、法規(guī)和政策。
各宣傳單位應(yīng)當尊重少數(shù)民族的風俗習慣、宗教信仰。嚴禁在各類出版物、廣播、影視、音像、戲曲和其它活動中出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族，傷害民族感情的語言、文字和圖像。
第六條市民族事務(wù)委員會是本市民族事務(wù)行政主管部門，區(qū)、縣民族事務(wù)部門是所在地區(qū)民族事務(wù)行政主管部門。
市和區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門對本市和所轄地區(qū)貫徹、執(zhí)行有關(guān)民族法律、法規(guī)和本條例負有指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查的職責。
第二章 少數(shù)民族的平等權(quán)利
第七條市和區(qū)、縣人民代表大會中應(yīng)當有少數(shù)民族代表。市人民代表大會常務(wù)委員會和少數(shù)民族人口較多的區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當有少數(shù)民族成員。其他區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，可以有少數(shù)民族成員。
第八條各級人民政府應(yīng)當重視少數(shù)民族干部工作。人事部門應(yīng)當制定計劃，并落實具體措施，選拔和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。
少數(shù)民族人口相對集中的區(qū)和街道，以及直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門或者單位，在領(lǐng)導成員中應(yīng)當有少數(shù)民族公民。
各級人民政府的民族事務(wù)行政主管部門的工作人員中應(yīng)當有適當數(shù)量的少數(shù)民族公民。
第九條依法成立的少數(shù)民族社會團體的財產(chǎn)和正當活動受法律保護。
第十條少數(shù)民族公民受到歧視、侮辱，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴或者控告，有關(guān)國家機關(guān)必須依法調(diào)查處理。
少數(shù)民族公民有使用本民族語言、文字進行訴訟的權(quán)利。司法機關(guān)應(yīng)當對不通曉漢語、漢文的訴訟參與人提供翻譯。
第十一條各級人民政府應(yīng)當鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位錄用少數(shù)民族公民。
國家機關(guān)錄用工作人員、企業(yè)事業(yè)單位錄用職工時，不得以生活習俗等理由拒絕錄用少數(shù)民族公民。
有關(guān)部門和單位對確定需要下崗待業(yè)的少數(shù)民族職工，有再就業(yè)條件的，應(yīng)當優(yōu)先安排技能培訓，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件。
區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政部門和街道辦事處應(yīng)當采取措施，切實保障喪失勞動能力和無經(jīng)濟來源的少數(shù)民族公民的基本生活。
第三章 少數(shù)民族的經(jīng)濟、文化、教育
第十二條各級人民政府對于發(fā)展少數(shù)民族需要的經(jīng)濟、文化教育事業(yè)，應(yīng)當在資金上給予支持，合理增配民族事業(yè)專項資金。
各級民族事務(wù)行政主管部門和有關(guān)單位，應(yīng)當合理使用專項資金，不得扣減、挪用、截留。
區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)少數(shù)民族的實際情況，經(jīng)市有關(guān)部門批準，可以設(shè)立少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展基金。
第十三條各級人民政府和財稅、信貸等有關(guān)部門對以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和飲食服務(wù)業(yè)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，采取以下扶持措施：
?。ㄒ唬┰谫J款額度、還款期限、自有資金比例等方面給予優(yōu)惠；
?。ǘ└鶕?jù)實際需要和條件，給予貼息貸款；
?。ㄈ┮勒沼嘘P(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定給予減稅或者免稅；
?。ㄋ模ζ浣?jīng)營場地的租金和各種費用，給予照顧。
第十四條民族貿(mào)易企業(yè)和民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十五條各級人民政府有關(guān)部門對少數(shù)民族社會團體興辦的各類經(jīng)濟實體，應(yīng)當給予扶持。
第十六條各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和推動本市和民族地區(qū)的對口支援以及各項協(xié)作活動。各級民族事務(wù)部門應(yīng)當鼓勵少數(shù)民族社會團體、民族貿(mào)易企業(yè)、民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)和少數(shù)民族經(jīng)濟實體參與上述活動。
第十七條各級人民政府應(yīng)當重視少數(shù)民族教育工作，加強對民族學校的領(lǐng)導，制定扶持政策，提高教師待遇，增強師資力量，增加辦學經(jīng)費，優(yōu)化教學設(shè)施，提高教學質(zhì)量。
各類學校應(yīng)當進行民族政策和民族知識的宣傳教育，并列入計劃。
第十八條各類學校招生應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對義務(wù)教育以后的少數(shù)民族考生給予放寬錄取標準。
各類學校應(yīng)當全面關(guān)心民族班和散讀的少數(shù)民族學生，適當提高其助學金、獎學金、生活補助的比例。
第十九條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，幫助少數(shù)民族開展具有民族特點的、健康的文化、藝術(shù)和體育活動。
第四章 少數(shù)民族的風俗習慣、宗教信仰
第二十條少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風俗習慣的自由，任何組織或者個人不得干涉。對于保持本民族風俗習慣的少數(shù)民族公民，應(yīng)當予以尊重。
第二十一條各級商業(yè)主管部門應(yīng)當重視清真食品（含清真飲食、副食，下同）供應(yīng)網(wǎng)點的合理布局，保證市場清真食品貨源和少數(shù)民族其它生活必需的食品供應(yīng)．在火車站、主要客運碼頭、機場、商業(yè)中心地段和少數(shù)民族相對集中的住宅小區(qū)應(yīng)當設(shè)置清真食品商業(yè)網(wǎng)點。
第二十二條凡需在本市生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的單位和個人，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門同意后，按程序申報。凡經(jīng)營清真食品的廠、店（攤），必須在招牌上標明“清真”字樣。
清真食品的主輔原料，必須符合少數(shù)民族的習慣。清真食品的運輸車輛、計量器具、儲藏容器和加工、銷售場地應(yīng)當保證專用。
清真食品單位不得隨意改變其服務(wù)方向，確實需要改變服務(wù)方向的，必須事先征得市民族事務(wù)委員會的同意。
第二十三條清真食品單位的領(lǐng)導成員和職工中，應(yīng)當保持適當比例的有清真飲食習慣的少數(shù)民族公民，清真單位的職工應(yīng)當自覺尊重少數(shù)民族的飲食習慣。
清真食品單位實行承包或者租賃時的承包人或者租賃者、個體清真食品經(jīng)營者，一般應(yīng)當是具有清真飲食習慣的少數(shù)民族公民。不具備上述條件的，其承包人、租賃者、經(jīng)營者，必須事先接受清真食品行業(yè)培訓，并取得合格證書。
第二十四條拆遷清真食品供應(yīng)點，應(yīng)當堅持同等條件“拆一還一”、就近安置的原則。因市政建設(shè)需要而拆遷的，應(yīng)當事先征求市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門的意見，統(tǒng)籌安排；因非市政建設(shè)需要而拆遷的，應(yīng)當征得市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門的同意。在拆遷過渡期間應(yīng)當設(shè)立臨時清真食品供應(yīng)點，并給予必要的經(jīng)濟補償。
第二十五條有清真飲食習慣的少數(shù)民族公民所在機關(guān)、學校和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立清真食堂或者提供清真伙食。對不具備上述條件的，應(yīng)當按照規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族公民清真伙食補貼。
市級醫(yī)院和區(qū)、縣中心醫(yī)院等應(yīng)當為有清真飲食習慣的病人提供清真伙食。
第二十六條對因城市建設(shè)等原因需要拆遷少數(shù)民族公民住房的，有關(guān)部門應(yīng)當尊重其風俗習慣，給予適當照顧，妥善安置。
第二十七條賓館、旅社、招待所和公共場所等不得以生活習俗和語言不同為理由拒絕接待少數(shù)民族公民。
第二十八條少數(shù)民族公民參加本民族的重大節(jié)日活動，其假期和待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條對因婚嫁來到本市的少數(shù)民族公民，有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予妥善安置，優(yōu)先報入戶口，并在生活、就業(yè)和子女教育等方面給予關(guān)心和幫助。
因婚嫁由外地到本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的少數(shù)民族職工的探親待遇，參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條少數(shù)民族的喪葬習俗應(yīng)當受到尊重。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，做好少數(shù)民族的殯葬服務(wù)。
回民墓地應(yīng)當予以保護，不得隨意侵占。
各級人民政府對少數(shù)民族公民自愿實行喪葬改革的，應(yīng)當給予支持。
第三十一條少數(shù)民族公民有宗教信仰自由，其合法的宗教活動受法律保護。任何組織和個人不得強制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的少數(shù)民族公民。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。
第五章 獎勵、處罰
第三十二條對為民族團結(jié)進步事業(yè)做出顯著成績和貢獻的集體、個人，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當給予表彰、獎勵。
獲得全國和市級民族團結(jié)進步先進稱號的個人，可以分別享受市級勞動模范和區(qū)、縣、局級先進工作者的待遇。
第三十三條違反本條例的有關(guān)規(guī)定，損害少數(shù)民族公民合法權(quán)益的，有關(guān)部門應(yīng)當責令其立即停止侵權(quán)行為，并由本單位或者上級部門給予批評教育或者行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)處罰；違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑本責任。
第六章 附則
第三十四條在本市合法臨時居住的少數(shù)民族公民可參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條本條例具體應(yīng)用問題由市民族事務(wù)委員會負責解釋。
